Мероприятия по обслуживанию ледовых катков
«Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение», 2016, N 1
Ледовый каток — это известный и любимый гражданами вид зимнего развлечения. Он достаточно часто имеется на территориях учреждений физической культуры и спорта и может использоваться для подготовки профессиональных спортсменов. В настоящей публикации мы рассмотрим некоторые правовые вопросы, связанные с функционированием ледовых катков.
Установка ограждения
Существуют два основных вида ледовых катков — расположенные под крышей и под открытым небом. Если каток установлен под открытым небом, возникает вопрос, есть ли необходимость поставить ограждение и могут ли контролирующие органы оштрафовать учреждение за его отсутствие.
Основные требования к ледовым каткам сформулированы в следующих нормативных документах:
- Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 30.12.1976 N 1567-76 (далее — Правила N 1567-76);
- СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 N 61.
В соответствии с данными нормативными правовыми актами утверждается ряд требований, которые направлены на создание комфортных условий для посетителей катка и обеспечение их безопасности. В составе вспомогательных помещений открытых ледовых катков предусматриваются раздевалки, туалеты, помещения для хранения уборочного инвентаря. Наливной каток должен иметь толщину льда не менее 5 — 6 см, гладкую поверхность льда без трещин и выбоин. Возникающие во время катания повреждения поверхности льда должны немедленно ограждаться подвижными знаками и устраняться.
Об ограждении в названных выше нормативных правовых документах не говорится. Поэтому можно сделать вывод, что по общему правилу его наличие не является обязательным.
Следует обратить особое внимание на нормы, касающиеся ледовых катков образовательных учреждений. Ныне отмененные нормативы СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 N 27, содержали условие об обязательном наличии ограждения катка в учреждениях дополнительного образования (п. 2.4). За отсутствие ограждения учреждение могли оштрафовать, даже если администрацией учреждения принимались другие меры по обеспечению безопасности, в частности, если объект находился под круглосуточным видеонаблюдением (см., например, Решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 05.12.2012 N 2-209/2012).
Вместе с тем в действующих сейчас СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 N 41, говорится только о рекомендации установить ограждение (п. 2.3).
Приобретение льдоуборочного комбайна
Льдоуборочный комбайн является машиной для обработки ледовых покрытий катка и подготовки поверхности к катанию.
В силу п. 38 Инструкции N 157н материальные объекты имущества независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократной или постоянной эксплуатации на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, для осуществления государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд учреждения, принимаются к учету в качестве основных средств. В том, что льдоуборочный комбайн относится к основным средствам, сомнений нет.
Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.
Однако при приобретении льдоуборочного комбайна возникает вопрос о выборе соответствующего счета его учета. Рассмотрим, например, позицию Контрольно-счетной палаты г. Челябинска по данному вопросу (см. http://ksp-chel.ru, «Деятельность — Проверочные и аналитические мероприятия — Отчет о проверке МБУ ДОД ДЮСШ «Челябинец» г. Челябинска за 2013 год и первый квартал 2014 года»).
Так, согласно материалам одной из проверок специалисты контролирующего ведомства обнаружили следующее нарушение. Вопреки нормам Инструкции N 157н льдоуборочный комбайн на базе автомашины ГАЗ-53 числился на счете 101 35 «Транспортные средства», в то время как его нужно было учитывать на счете 101 24 «Машины и оборудование», что привело к искажению данных годового отчета.
Рассмотрим указанное положение подробнее. В силу п. 45 Инструкции N 157н инвентарные объекты основных средств принимаются к учету согласно требованиям Общероссийского классификатора основных фондов в группировке объектов основных фондов по подразделам. Соответственно, решение вопроса о выборе счета зависит от того, к какой категории имущества относится льдоуборочный комбайн по требованиям ОКОФ.
ОК 013-94 «Общероссийский классификатор основных фондов» утвержден Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359. Согласно данному документу машины льдоуборочные отнесены к категории «Машины и оборудование».
Несмотря на то что льдоуборочные комбайны конструируются на базе грузовых шасси, этого не достаточно для отнесения их к грузовым автомобилям и категориям ОКОФ, установленным для грузовых автомобилей (исходя из упомянутых выше материалов проверочных мероприятий). Также, на наш взгляд, критерием отнесения транспортного средства к категории грузовых автомобилей является его функциональное назначение, и даже указание органов ГИБДД в паспортах транспортных средств «Грузовой» само по себе не считается безусловным основанием для отнесения рассматриваемых объектов к категории грузовых автомобилей.
Стоит отметить, что для целей применения трудового законодательства льдоуборочный комбайн расценивается как транспортное средство, а управляющий им сотрудник — как водитель транспортного средства. На него в полной мере распространяются предусмотренные в действующем законодательстве РФ требования об особенностях режима труда и отдыха водителей.
Так, согласно Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденному Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15, необходимо на каждый месяц утверждать водителям графики работы (сменности). Этими графиками устанавливаются время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.
Продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать десять часов, а время управления автомобилем — девять часов. При суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до десяти часов, но не более двух раз в неделю. Причем суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов.
Достаточно часто у практикующих специалистов возникает вопрос: нужно ли уплачивать транспортный налог по льдоуборочному комбайну? Если транспортное средство (в том числе спецтехника, смонтированная на базе грузовых автомобилей) зарегистрировано в органах ГИБДД или Гостехнадзора, то налог платить нужно (п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938, Письмо Минфина России от 22.06.2010 N 03-05-05-04/13). В п. 2 ст. 358 НК РФ установлен закрытый перечень объектов, которые не облагаются транспортным налогом. При этом непрохождение процедуры регистрации льдоуборочного комбайна в целях уклонения от уплаты транспортного налога проверяющие могут посчитать нарушением (см., например, Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты г. Иваново за 2012 г. на официальном сайте Ивановской городской думы http://ivgorduma.ru).
Однако при применении указанного правила необходимо принимать во внимание, что в некоторых субъектах РФ утвержденными на региональном уровне нормативными актами могут предусматриваться льготы по транспортному налогу.
Определение периодичности заливки катка
Обязательные требования по периодичности заливки катка в законодательстве федерального уровня отсутствуют. Поэтому данный вопрос можно решить приказом по учреждению. Суды признают соответствующей законодательству как каждодневную заливку катка, например по окончании ежедневной тренировки спортсменов (Решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 20.05.2015 N 2-1824/2014), так и заливку через определенные часы в зависимости от посещаемости катка (Решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 06.06.2014 N 2-895/14).
Освещение катка
Требования к освещению катка приведены в п. 21 Правил N 1567-76 и заключаются в следующем. Искусственное освещение катка должно равномерно покрывать всю ледяную поверхность. Освещенность поверхности льда для скоростного бега, фигурного катания на коньках, хоккея с мячом должна быть не менее 50 лк, а для хоккея с шайбой — не менее 100 лк. Уровень средней горизонтальной освещенности на поверхности льда катков для массового катания (в том числе для обучающихся катанию) — не менее 10 лк.
Выделение полос для начинающих
Пункт 18 Правил N 1567-76 предусматривает, что для начинающих кататься, а также для занимающихся фигурным катанием должны быть отведены отдельные, изолированные от площадок общего катания, участки. Если этот изолированный участок на ледовом катке отсутствует, велик риск предъявления судебных исков к учреждению.
Так, согласно материалам одного из дел гражданин обратился к учреждению с иском о компенсации морального вреда в связи с полученной на катке травмой.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и определяются законом или в установленном им порядке.
Требования Правил N 1567-76 суд посчитал такими обязательными требованиями и иск о взыскании сумм в рамках компенсации морального вреда удовлетворил (см. Решение Сыктывкарского городского суда (Республика Коми) от 03.07.2014 N 2-3804/2014).
Источник
Технология заливки льда
Ледовый каток во дворе, на стадионе, во дворце спорта, на детской или спортивной площадке, у школы или в парке должен представлять собой абсолютно ровную ледяную поверхность из натурального и/или искусственного льда, с ограждением по периметру территории, для катания на коньках или хоккея. Он может использоваться как для массового отдыха всех желающих, так и для проведения спортивных мероприятий, например, по фигурному катанию или конькобежному спорту. Заливка льда начинается с подготовки основания, а именно укатки снега для получения плотной базы толщиной не менее 5 см. По технологии заливки льда температура воздуха должна находиться в диапазоне -4 / -5 °C, иначе замерзание поверхности растянется на целые сутки.
Стандартные размеры:
- Хоккейной площадки — 26×56 / 29×60 / 37×61 м;
- Ледовой арены — 12×24 / 18×32 / 24×51 / 30×60 м;
- Открытых катков — 18×25 / 20×40 / 26×56 и более.
Подготовка основания под каток включает в себя:
- Разметку границ заливаемого участка;
- Уплотнение выбранной площади под заливку льда;
- Очистку поверхности от лишних камней, мусора, засыпку ям;
- Ограждение площадки будущего катка, закрепленными рёбрами по границе, сплошными досками шириной около 23 см и толщиной порядка 6 см (вместо этого также может быть подготовлен земляной вал (без щелей) около 9 см по периметру зоны);
- Устройство дополнительного свободного пространства за краями ледового катка для сваливания снега во время уборки, необходимая ширина территории около 2 метров.
Заливка льда на катке
Заливку льда по технологии следует производить при безветренной ясной морозной погоде, когда грунт уже успел промёрзнуть на 5 – 7 сантиметров, иначе вода будет уходить в землю. Площадка под каток заливается веером, распылённой равномерной струёй под углом порядка 25 – 30 градусов. Таким образом, не произойдёт размывания поверхности основания. Лучшим решением в качестве инструмента станет резиновый шланг с распылителем (специальным наконечником), подключенный к водопроводу. Длина шланга не должна ограничивать доступ ни к одному из углов площадки. В случае, когда заливка катка осуществляется через пожарный гидрант, применяется прорезиненный пожарный рукав, оснащённый стволом с распылителем. Разбрызгивание воды происходит по траектории так, чтобы на поверхность ровным слоем попадали мельчайшие капли, покрывающие снежный покров основания. Распылитель позволяет получить в результате однородную структуру льда на катке. Такая технология заливки льда, в отличие от сплошной струи, помогает избежать создания слоистого «пирога», который в процессе эксплуатации начинает быстро крошиться из-за образования пустот под ледяной коркой (особенно эта проблема актуальна, когда заливка происходила при температуре ниже 15°C).
Когда первый слой воды напылён при помощи распылителя на основание, есть уверенность, что не образовалось больших луж, можно смело оставлять его на 2 – 3 часа для замерзания, после чего приступать к нанесению следующего слоя. Заливка последующих слоёв ледового покрытия проводится только на замёрзший предыдущий слой. Направление распыления выбирается с учётом направления ветра, по часовой стрелке или против, стоя спиной к ветру. Когда лёд достиг толщины в 2 см, на нём могут начать образовываться отверстия диаметром около 0,5 см. Они обязательно забиваются мокрым снегом. Для полноценной эксплуатации катка зимой первоначальная заливка должна представлять собой слой льда толщиной 10 – 15 см. Такое значение параметра берётся исходя из двух следующих факторов:
• Погода может препятствовать ежедневной заливке катка;
• Коньками срезается порядка 1 – 2 сантиметров ледяного слоя катка в день.
Лёд обязательно перед каждой заливкой очищается от снега. Ни в коем случае не рекомендуется заливать каток во время снегопада, это приводит к получению бугристой поверхности льда. Обслуживание и очистка катка производится после каждого снегопада. Если осадки выпадают обильно на протяжении длительного времени, то желательно чистить поверхность льда не дожидаясь окончания непогоды. Убранный снег следует перемещать на отдельную свободную территорию, чтобы он не уменьшал площадь катка. В процессе строительства катка во дворе, парке, ледовом дворце или на стадионе обязательно предусмотрите, что зимний день очень короток, а продлить время использования площадки можно искусственным освещением. Осветительные установки для хоккейных коробок и катков могут представлять собой прожекторы заливающего света, светильники на мачтах или подвесные лампы, в зависимости от типа и уровня площадки. Высота размещения освещения надо льдом должна быть не менее 5 метров. Степень освещенности катка можно увеличить за счёт придания льду белой окраски. Для получения белого цвета, на этапе первоначальной заливки, поверхность поливается раствором мела или извести, а после её замерзания осуществляются последующие заливки чистой водой.
Если на ледовом катке или арене предполагается проводить спортивные соревнования или тренировки по хоккею, конькобежному спорту или фигурному катанию, то необходимо нанесение разметки на лёд, обычно краской в виде синих и красных линий шириной не более 5 см. Краска замерзает достаточно быстро, после чего минут через 5 – 10 разметочные линии поливаются водой из чайника. Не допустить растекания краски на поверхности можно предварительной очисткой линий от снега.
Обслуживание и уход за готовым катком – очень важный этап работ для поддержания объекта в хорошем состоянии. Его необходимо регулярно чистить, выравнивать, корректировать и шлифовать. Разглаживание льда можно осуществлять большой шваброй с тряпкой и горячей водой. Если на поверхности всё же уже образовались ямки и глубокие порезы вследствие интенсивной эксплуатации и перепадов температуры, то, перед следующей заливкой льда по технологии, нужно произвести ремонт покрытия при помощи замешивания каши из снега с водой и помещения её в ямки и порезы. После подмерзания, дефекты устраняются скребком, и начинается заливка катка.
Дата публикации: 1 декабря 2016 года
Источник
