Заморозка активов российской элиты

Россия без олигархов. Что означают новые санкции США для наших миллиардеров

«В России нету олигархов», — заявил на днях Дмитрий Песков. А есть только представители крупного бизнеса, пояснил пресс-секретарь самого крупного отечественного «предпринимателя». Это замечание оказалось тут же и практически в полной мере учтено Министерством финансов США, опубликовавшим 6 апреля новое дополнение к санкционному списку.

Всего несколько дней назад появились сообщения о проверках и обысках, которым, по слухам, недавно подверглись в США неназванные российские миллиардеры. С помощью сервиса отслеживания полетов Flightdiary’s российские СМИ немедленно вычислили, что в Нью-Йорке приземлялись самолеты Романа Абрамовича # 12 , Михаила Прохорова # 14 и Виктора Вексельберга # 20 и предположили, что на этот раз удар будет нанесен по крупному российскому бизнесу, прежде всего с тем, чтобы, «создав ему проблемы», таким образом «надавить» на политические элиты страны.

Только что опубликованный Минфином США список говорит, я полагаю, о совершенно противоположном и очень обнадеживающем тренде. Большинство попавших в него фигурантов — функционеры режима, лояльнейшие из лояльных членов путинской «дружины», находящиеся на государственных постах годы, если не десятилетия. Бывшие премьер и министры, руководители ФСБ и прокуратуры, которые никогда не станут в полной мере бывшими (Михаил Фрадков, Николай Патрушев, Владимир Устинов, Сергей Фурсенко); бойцы «силового» фронта, которые обеспечивали и обеспечивают личную безопасность Путина и созданной им системы (Владимир Колокольцев, Алексей Дюмин, Виктор Золотов, Тимур Валиулин); переметнувшиеся в окологосударственный бизнес профессиональные разведчики (Андрей Акимов и Андрей Костин); руководители государственных или частно-государственных корпораций (Алексей Миллер и Владимир Богданов # 76 ) и облизывающие всю эту команду «парламентарии» (Константин Косачев, Владислав Резник и другие) — вот основная часть списка.

Да, в него вошли и «представители крупного бизнеса», но нужно понимать, какого именно. Можно ли считать бизнесменом Кирилла Шамалова # 151 , приближенного к власти и наделенного крупными пакетами акций? Андрея Скоча # 21 , бизнес-биография которого началась практически одновременно с избранием в 1999 году депутатом Госудумы? Игоря Ротенберга # 129 , сына одного из членов кооператива «Озеро»?

Конечно, есть и такие, кто и вправду начинал с предпринимательской деятельности ( Олег Дерипаска # 37 , Сулейман Керимов # 10 или Виктор Вексельберг # 20 ), но кто давно уже воспринимается скорее как поставщики разного рода неформальных услуг (от реальных дам полусвета на яхтах до виртуальных технологических новаций) на потребу кремлевским властителям.

Знак для «кремлевского списка»

Поэтому я бы прежде всего отметил, что список этот действительно исходит из правильного указания Пескова о том, что в нынешней России нет олигархов. В ней действительно есть представители крупного бизнеса, с одной стороны, и коррумпированные чиновники вкупе с теми, кто променял бизнес на околовластное мельтешение — с другой. Обнародованное властями Соединенных Штатов дополнение к санкционному списку состоит целиком из представителей этой второй категории лиц.

На мой взгляд, из этого можно сделать два вывода.

С одной стороны, список в его нынешней редакции — крайне важный месседж для большей части российского бизнеса. Сигнал, посланный из Вашингтона, предельно ясен. Российский бизнесмен вполне может перемещаться по миру на Boeing-767 или на Airbus-321, владеть в Нью-Йорке баскетбольным клубом и болеть за собственную футбольную команду английской премьер-лиги, быть в прошлом кандидатом в президенты России или губернатором ее самого отдаленного региона. И это совершенно нормально, если он в данный конкретный момент не погружен по уши в обслуживание финансовых, политических, или идеологических интересов кремлевского «ближнего круга» или сам не стал его «неотъемлемой частью».

И это исключительно хороший сигнал для тех, кто провел несколько последних месяцев в нервном ожидании дальнейших шагов американской администрации. Иначе говоря, после того, как был оглашен общий список тех, кто находится под подозрением, мы впервые увидели внутреннюю логику, в рамках которой будут накладываться реальные ограничения. И эта логика определяется представлением Запада о том, что основная угроза исходит от российских властей, а не от российских денег и, тем более, не от российского народа. Я готов даже предположить, что никакого усиления контроля в отношении большей части принадлежащих отечественным бизнесменам за рубежом активов не случится, а чиновникам в то же время послан дополнительный сигнал.

С другой стороны, предложенное Вашингтоном решение указывает на формирующееся в США и других западных странах осмысление перспективной стратегии для противостояния вызывающему поведению России. Ставка на давление на бизнес, которое должно было воплотиться в давление на власть, по всей видимости, сочтена ошибочной. Причины я вижу две. С одной стороны, западные политики, скорее всего, сочли, что такое давление не может быть достаточно сильным, так как российская власть зависит не от степени развития бизнеса и масштабов генерируемых им налогов, а по большей части от оприходования сырьевой ренты, «пропускаемой» через государственные корпорации, таможенные органы и налоговое ведомство.

Слияние бизнеса и власти

С другой стороны, стало понятно, что западная правовая система требует щепетильного и конкурентного доказывания вовлеченности каждого конкретного подозреваемого предпринимателя в то или иное незаконное действо — и поэтому просто так ввести в отношении них санкции довольно сложно (а всякого рода unexplained wealth orders вообще проблематичны в отношении тех, кто годами декларирует высокие доходы и вовлечен в более или менее понятный и легальный бизнес).

Иначе говоря, Минфин и Госдепартамент США согласились в том, что сегодня в России нет олигархов, которые способны, используя свое положение в бизнесе, активно влиять на государственную власть и определять ее шаги. Опубликованный список говорит о том, что бизнес в России воспринимается сегодня как либо независимый от власти (даже если он работает с государственными компаниями или бюджетными заказами — ведь иное и невозможно в стране, где госсектор составляет до половины экономики). Либо как осознанно инкорпорирующийся в государственные структуры для обеспечения большей безопасности для самого себя, уничтожения конкурентов или создания особых условий работы, но не как диктующий власти, что ей следует делать. Санкции против такого бизнеса и таких «бизнесменов» будут множиться, так как сама данная тактика воспринимается как наиболее опасный вид коррупции, поддерживающей существующее в России мафиозное государство.

Это, как мне кажется, переломный момент в отношении Запада к России: если в 1990-е годы казалось, что бизнес захватил государственную власть, то в 2010-е мейнстримом стало обратное утверждение. Именно поэтому санкционный список от 6 апреля предполагает, что американские граждане и компании не могут вести бизнес с теми, кто является не столько предпринимателем, сколько агентом агрессивного государства и получает прибыли и преимущества не только от разнообразных действий последнего, на которых могут обогатиться и другие инвесторы, но непосредственно от обслуживания его нужд и решения ставящихся им задач.

Логичными выглядят и заморозка их активов в юрисдикции США, и возможное автоматическое распространение санкций на других лиц, которые сознательно осуществляют транзакции от имени или по поручению фигурантов списка в американской юрисдикции. Последнее понятие ввиду экстратерриториальности законодательства США выглядит очень широким.

Запад постепенно расширяет список тех российских государственных чиновников, которые в той или иной мере ответственны за текущий политический курс Российской Федерации (напомню, что особо значимые фигуры типа Игоря Сечина, Сергея Чемезова, Сергея Шойгу и многих других уже давно включены в списки «первой волны»). И сегодня мы увидели, где проходит логическая граница этого списка — граница того круга, за пределами которого начинается может быть и не симпатичная для некоторых радетелей социальной справедливости и этических стандартов, но с точки зрения западных политиков, нормальная Россия. Россия, у многих представителей которой появился достойный повод выпить. У некоторых – впервые за долгие месяцы.

Источник

Удар по элите: США внесли в санкционный список миллиардеров и чиновников

Министерство финансов США опубликовало в пятницу, 6 апреля, санкционный список из российских бизнесменов, высокопоставленных чиновников и компаний, в отношении которых вводятся ограничительные меры в рамках закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (Сountering America’s Adversaries Through Sanctions Act, CAATSA).

Санкции вводятся в отношении семи российских олигархов, 12 компаний, которыми они владеют или которые находятся под их контролем и 17 высокопоставленных российских чиновников. Также в санкционный список включены работающие на экспорт оборонные предприятия и один банк, отмечается в сообщении, опубликованном на сайте Минфина США.

Санкции вводятся в связи с тем, что российское правительство участвует в ряде «злостных действий по всему миру», в том числе продолжает оккупировать Крым, провоцирует насилие на востоке Украины, поддерживает режим Башара Асада в Сирии и пытаются подорвать западные демократии при помощи злонамеренной киберактивности.

«Российское правительство действует в интересах получения непропорциональной выгоды олигархов и правительственных элит», — приводятся в пресс-релизе слова глава казначейства Стивена Мнучина. И санкции позволят добиться того, что «российские олигархи и элиты, получающие прибыль от этой коррумпированной системы, больше не будут изолированы от последствий дестабилизирующей деятельности своего правительства».

Санкции введены в отношении семи российских миллиардеров. Это владелец UC Rusal Олег Дерипаска # 37 , владелец «Реновы» Виктор Вексельберг # 20 , сенатор Сулейман Керимов # 10 , совладелец «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов # 76 , сын Аркадия Ротенберга # 52 , председатель совета директоров УК «ЭнПиВи Инжиниринг» Игорь Ротенберг # 129 , совладелец «Сибура» Кирилл Шамалов # 151 и совладелец USM Holdings Андрей Скоч # 21 .

Также в санкционный список включены руководители крупнейших госкомпаний, в том числе глава «Газпрома» Алексей Миллер, предправления ВТБ Андрей Костин, предправления Газпромбанка Андрей Акимов, заместитель председателя Центробанка России Александр Торшин.

Санкции вводятся в отношении секретаря Совбеза Николая Патрушева и руководителей ряда российских силовых структуры, в том числе главы МВД Владимира Колокольцева, директора Росгвардии Виктора Золотова, начальника управления по противодействию экстремизму МВД Тимура Валиулина, бывшего директора Службы внешней разведки Михаила Фрадкова.

В санкционном списке оказались губернатор Тульской области Алексей Дюмин, полпред президента России в Южном федеральном округе Владимир Устинов, руководитель Роскомнадзора Александр Жаров, начальник управления администрации президента Олег Говорун, помощник президента России по кадровым вопросам Евгений Школов.

А также президент футбольного клуба «Зенит» Сергей Фурсенко, председатель международного комитета Совета Федерации Константин Косачев, депутат Госдумы от «Единой России» Владислав Резник.

В санкционный список попали такие компании, как «Рособоронэкспорт», EN+ Group, «Базовый элемент», «Русал», группа компаний «Ренова», «Газпром бурение», группа ГАЗ, агрохолдинг «Кубань», «Русские машины».

Активы всех 24 лиц из России и 15 различных организаций, попавших под американские санкции, на территории под юрисдикцией США, при наличии таковых, подлежат аресту, американцам отныне запрещено заключать с ними какие-либо сделки. «Все активы под юрисдикцией США названных лиц и структур, или любых других организаций, заблокированных на основании закона из-за того, что они принадлежат попавшим под санкции лицам, заморожены. Гражданам США запрещено вступать с ними в какие-либо деловые отношения», — отмечается в сообщении Минфина США.

Мотивы и первая реакция

Новые санкции США, введенные в пятницу против 38 россиян и компаний, были тщательно скоординированы с союзниками, в том числе в Европе, заявил журналистам высокопоставленный чиновник американской администрации.

«Сегодняшние действия были очень тщательно скоординированы как в правительстве (США), так и с нашими союзниками. Мы находимся в постоянных дискуссиях с союзниками США, особенно в Европе. И мы были привержены тому, чтобы гарантировать, что наши ключевые союзники осведомлены о принимаемых решениях, о последующих шагах, и тому, чтобы они предвидели возможные непреднамеренные последствия», — сказал чиновник (цитата по РИА Новости).

Акции компаний, оказавшихся в списке, отреагировали снижением котировок, свидетельствуют данные биржи.

К 15:45 мск акции «Русала» дешевели на 2,3%, на новости о санкциях они провалились на 2,8% к текущим на тот момент уровням. ГДР En+ дешевели к этому часу на 0,7%. Бумаги «ГАЗа» низколиквидны и пока не отреагировали на новости о санкциях. Последние сделки по ним прошли в 13:26 мск с повышением цены на 3,6%, отмечает РИА Новости.

Обнародование очередного санкционного списка Минфина США означает, что Вашингтон перешел к новой, более жесткой фазе конфронтации с Москвой, и в дальнейшем следует ожидать расширения санкционных мер с американской стороны, уверен директор Института США и Канады РАН Валерий Гарбузов.

«Это развитие всех тех тенденций конфронтации в отношении России, которая существует на сегодняшний день. Санкции перешли в разряд персональных. Логика американского руководства состоит в том, чтобы бить, как они говорят, «по людям, связанным с Путиным», по окружению российского президента», — заявил Гарбузов (цитата по «Интерфаксу»).

Источник

Кремль теряет $100 млрд в ожидании пощады от США

Америка замораживает российские активы, идя на крайние меры

Россия из-за раскручиваемого Западом «дела Скрипаля» может лишиться своих активов в США, в том числе более ста миллиардов долларов, которые вложены в американские государственные ценные бумаги. Такого развития событий не исключил посол США в нашей стране Джон Хантсман.

«Я не знаю, каким будет наше будущее, надеюсь, что нам удастся стабилизировать отношения… Но, конечно, это возможно», — сказал он в эфире телеканала РБК, отвечая на вопрос, возможен ли арест российских активов по аналогии с тем, что был недавно наложен в Великобритании.

Венскую конвенцию, которая гарантирует неприкосновенность дипломатической собственности, судя по всему, Вашингтон во внимание в данном случае принимать не собирается. Поскольку, как выразился Хантсман, помимо этой конвенции «существуют и другие соглашения».

В Совете Федерации возможную заморозку российских активов в США назвали «разбоем». И посягательством на «принципиальные права и свободы человека».

«Дело Скрипаля — это полный пшик, и им нельзя прикрывать такие действия», — заявил РИА Новости первый зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров.

Коалиция бомбит контролируемый Дамаском Абу-Кемаль

Он также предупредил американцев о репутационные рисках таких действий, отметив, что, если это произойдет, международные инвесторы начнут массово уходить из США. Поскольку «это будет ясный, четкий сигнал о том, что вкладывать деньги в американскую экономику небезопасно, частный капитал ничем там не защищен, никаким законом».

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в свою очередь подчеркнул, что Кремль внимательно следит за заявлениями, касающимися возможного ареста российских активов в других странах по так называемому «делу Скрипаля». И указал на то, что «такие решения не могут не наносить вред реноме этих стран» как надежных экономических партнеров.

Проблема в том, что нас они не слышат. И наше мнение их не интересует, как, собственно, и отсутствие убедительных доказательств вины России в отравлении того самого Скрипаля. А такой глупостью, как международное право и нормы закона, наши американские и британские «партнеры» давно не руководствуются.

Поэтому надеяться на то, что эти люди откажут себе в удовольствии нанести Москве очередной «болезненный удар», вряд ли стоит. Ведь арестовали же они в свое время активы Ирана, а совсем недавно и Казахстана…

Но кричать «Караул!», если подобное произойдет и с нами, просто бессмысленно. Необходимо действовать.

И вопрос в том, что мы можем в таком случае предпринять?

— Мы должны вывести активы из Соединенных Штатов Америки, — комментирует ситуацию президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. — И активы, которые принадлежат государству, и размещены в американских ценных бумагах. И активы, которые принадлежат российскому крупному бизнесу. Средний бизнес пусть сам думает, принимает риски на себя и принимает решения. А вот все государственные активы и относящиеся к крупному бизнесу должны быть по максимуму эвакуированы из США.

И такое впечатление, что американцы уже не в первый раз нас предупреждают о том, чтобы мы сами потихонечку все это, если голова есть на плечах, выводили.

Безусловно, риски для Соединенных Штатов в решении по заморозке активов есть. Но решения могут иметь разную градацию. Скажем, речь может идти о заморозке активов, принадлежащих непосредственно государству. И там возможны разные степени санкционного давления.

Но в любом случае риски есть, они более чем очевидны.

И вопрос этот не к Вашингтону, а только к российскому государству, к российским элитам: почему эти активы до сих пор не эвакуированы из США?

«СП»: — Как быстро это можно сделать, потому что терять сто с лишним миллиардов долларов народных денег как-то не очень хочется?

— Это нельзя сделать совсем быстро. Но, начиная с марта 2014 года у страны было достаточно времени для этого. Уже тогда все риски были более чем очевидны.

«СП»: — Насколько это будет серьезный удар по нашей финансовой системе, нашей экономике, если мы не успеем?

— Эти деньги сейчас как бы все равно не наши. Они не являются инвестиционным ресурсом, не участвуют в российской экономике напрямую, по крайней мере.

Но их арест может стать сигналом для спекулятивного капитала к выходу из активов, номинированных в рублях. А, учитывая, как все-таки велика доля спекулятивных операций на российском валютно-финансовом рынке, это может привести к очередному витку валютно-финансового кризиса.

«СП»: — У нас, или в более широком масштабе?

Конечно, это станет репутационной проблемой и для США. Но проблемой решаемой. Вопрос здесь, скорее, в том, могут ли Штаты позволить себе, скажем, начинать торговые, таможенные войны с Китаем. И одновременно замораживать активы российских суверенных фондов. Эта экономическая война на два фронта довольно рискованная и рискованная, естественно, не с точки зрения реакции России. Из-за реакции Китая, прежде всего, и, может быть, других держателей американских ценных бумаг.

Азербайджан раскритиковал качество российского вооружения

Для США это аргумент, по крайней мере, в пользу того, чтобы не делать этого прямо сейчас, когда Трамп только что подписал акты о повышении импортных пошлин на продукцию металлургии.

Но если это не произойдет прямо сейчас, это вовсе не значит, что это не произойдет через какое-то время.

Тот накал информационной и политической кампании против России, он, безусловно, обусловлен и тем, что общественное мнение в мировом масштабе готовят к принятию против нашей страны каких-то особых, исключительных мер. К их числу может относиться, конечно же, и арест тех или иных активов.

Вспомним хотя бы, какие были риски для государственных компаний, таких как Росатом и Роскосмос в связи с делом ЮКОСа. После решения ряда судов накладывались аресты на денежные переводы Потом ситуация разрядилась.

Тут могут тоже с этого начать, а могут с чего-то еще. Пока кольцо санкционное, оно только сжимается. Не происходит разрядки. Происходит медленное сжатие этого кольца. И нет никаких оснований думать, что этот процесс прекратится. Или что этот процесс пойдет в обратную сторону.

По мнению руководителя Центра внешней политики России Института экономики РАН Бориса Шмелёва, США настроены очень решительно:

— Представителем Госдепартамента, напомню, ранее было сделано заявление о том, что, если Россия предпримет ответные шаги на высылку российских дипломатов из США, то в отношении нее будут предприняты еще более жесткие меры. И, видимо, действия будут идти по нарастающей.

Посол Хантсман, конечно, высказал не собственную точку зрения. А он предупредил здесь Москву о последствиях таких шагов.

Должен сказать, что и Тереза Мэй тоже говорила о возможности ареста российских активов в Великобритании.

О том, что российские госактивы, а также активы российских бизнесменов могут быть арестованы в Британии и США, говорилось давно. Как-то не очень в это верилось. Но, тем не менее, разговор об этом велся уже с осени. И как один из вариантов давления на Россию, он был вполне реальным.

«СП»: — То есть вы не исключаете, что американцы все-таки это сделают?

— Думается, что дело идет именно к этому. К тому, что в США и Великобритании начнут арестовывать и активы российского государства, и активы российских бизнесменов. Лондон, по-моему, это даже уже начал…

Россия должна быть готова к развитию событий по худшему варианту. Должна быть готова к жесткой экономической и финансовой войне, которая против нее сейчас развязана.

Совершенно понятно, что «дело Скрипаля» — это только повод для того, чтобы оказать мощнейшее давление на нашу страну. Россия столкнулась с враждебной консолидированной политикой Запада. Из России пытаются сделать изгоя, и здесь все шаги, все действия со стороны Запада считаются оправданными.

Поэтому нужно готовиться к худшему, и нужно думать о том, как обезопасить себя.

С моей точки зрения, давно уже было нужно вывести государственные активы по максимуму. Мы это делали в последние месяцы, в основном, но не очень активно. Это нужно делать более активно.

РФ модернизирует систему гарантированного удара возмездия

Защитить активы российских предпринимателей в США будет сложно. Можно будет подать в суд, но это длительный дорогой процесс, с неясными перспективами. Понятно, что у Запада здесь гораздо больше будет возможностей для отстаивания своих интересов, чем у России.

«СП»: — Призывать их к соблюдению закона абсолютно бессмысленно — это все мы уже поняли. Но что мы можем предпринять?

— Эффективных ответных шагов со стороны России ожидать трудно, поскольку у нас нет рычагов давления на Запад. Собственно говоря, в этих условиях остается только одно — разрывать дипломатические отношения. Отзывать своих послов и выдворять послов этих стран отсюда.

То есть пойти на полный разрыв. Это означает, что мы будем в полушаге от настоящей большой войны с Западом. Конечно, будем надеяться, что эти полшага не будут сделаны, и стороны остановятся. Но пока все идет к этому.

Ситуацию можно сравнить с мчащимися навстречу друг другу на огромной скорости поездами без тормозов. Как их остановить, никто не знает. Может, в последний момент что-нибудь и придумают, и как-то стрелки разведут. Но пока все идет «лоб в лоб»…

Источник